關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知
中共吉林省委組織部吉林省人力資源和社會保障廳
吉林省民政廳吉林省文明辦吉林省教育廳
吉林省財政廳吉林省衛(wèi)生健康委員會
關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知
各市（州）黨委組織部、文明辦、人社局、民政局、教育局、財 政局、衛(wèi)生健康委，長白山黨工委組織部、文明辦、人社局、民 政局'、教育局、財政局、衛(wèi)生健康局，梅河口市委組織部、文明 辦、人社局、民政局、教育局、財政局、衛(wèi)生健康局：
為引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)社 區(qū)積極為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺，推動拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠 道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平互促共進，全面落實中共中央 組織部、人力資源社會保障部等7部門《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢 業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》精神，切實推進相關(guān)工作，通 知如下：
一、加快和支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
（一） 聚焦居民需求創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要推進社區(qū)服務(wù)從 供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，確保服務(wù)與供給的無縫對接，逐步形 成精準對接居民需求、精細劃分供給產(chǎn)品的服務(wù)氛圍，根據(jù)不同 需求設(shè)置服務(wù)項目、興建服務(wù)配套設(shè)施，提供多層次、個性化的 服務(wù)項目。重點圍繞糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、兒童福利、教育培訓(xùn)、 公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生 產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，培育發(fā)展各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和社會工作 服務(wù)機構(gòu)。通過落實稅費減免、場地支持、政府購買服務(wù)等政策, 支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（含社區(qū)服務(wù)類企業(yè)、社會組織等）發(fā)展, 通過服務(wù)供給增加帶動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多崗位吸納 高校畢業(yè)生就業(yè)。
（二） 圍繞強化社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)開發(fā)崗位。結(jié)合“全 省城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)”、“大學(xué)生崗位開發(fā)計劃” 等工作，推動更多高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū) 工作者隊伍建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，吸 納更多高校畢業(yè)生。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍出現(xiàn)空缺崗位要優(yōu)先 招用高校畢業(yè)生，或拿出一定數(shù)量崗位專門招用高校畢業(yè)生（含 擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生）。加強社區(qū)治理和服 務(wù)能力建設(shè)開發(fā)更多就業(yè)崗位。.各地要聚焦全面提升社區(qū)治理 和服務(wù)精準化、精細化水平，著力補齊新冠肺炎疫情社區(qū)防控 中暴露出的社區(qū)工作力量短板，對人員缺口，可通過招用高校 畢業(yè)生加以補充。加強社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制建 設(shè)創(chuàng)造更多就業(yè)機會。謀劃實施“大學(xué)生崗位開發(fā)計劃”，留 住用好吉林振興發(fā)展后備人才資源，2020年全省開發(fā)4000個 左右崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，其中面向街道和城鎮(zhèn)社區(qū)黨組 織開發(fā)1000個左右黨建指導(dǎo)崗，從事轄區(qū)內(nèi)黨建等工作的聯(lián)系 指導(dǎo)。
（三） 強化社區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。各級公共 就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要與城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)建立聯(lián)系對 接機制，及時收集社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域招聘信息，依托各種媒體廣泛發(fā)布， 并通過高校校園網(wǎng)、手機短信息等方式向高校畢業(yè)生精準推送。 針對城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位的需求和高校畢業(yè)生專業(yè)特點，組織社區(qū) 用人單位積極參加小型化、特色化專場招聘。結(jié)合實際需要，重 點圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、養(yǎng)老、托育、家政、未成年人關(guān)愛保護、 殘疾人康復(fù)和社會保障等領(lǐng)域，對高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù) 開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有針對性地提升技術(shù)技能水平。
二、鼓勵社區(qū)服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)創(chuàng)業(yè)
（四） 鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對中 小微企業(yè)吸納2020年度畢業(yè)的高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上 勞動合同，可按規(guī)定享受800元/人補貼、每戶最高不超過5 萬元的吸納就業(yè)補貼，受理期限截止2020年12月31日。對離 校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)以及被小微企業(yè)吸納的， 按規(guī)定給予高校畢業(yè)生社會保險補貼。對吸納離校2年內(nèi)未就 業(yè)高校畢業(yè)生及中職畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生）參加就業(yè)見 習的單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準給予就業(yè)見習補貼；對見習 期滿留用率達到50%以上，符合有關(guān)條件的見習單位，每酉用 1人給予2000元帶教補貼。當年新招用高校畢業(yè)生數(shù)量達到企 業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%,超過100人的企業(yè)為8%,并與其簽 訂1年（含1年）以上勞動合同的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請 額度最高為400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對社區(qū)服務(wù)類社會組織 吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習的，按當?shù)匾?guī)定享受吸納就業(yè) 扶持政策。
（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。對 于到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供場地和政策上的 支持。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費場 地支持，按規(guī)定高校畢業(yè)生享受稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、行政 事業(yè)性收費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險優(yōu)惠等創(chuàng)業(yè)扶持政策。 對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)后以個人身份繳納社會保險 費的，給予最長不超過3年的社會保險補貼。補貼標準原則上不 超過其實際繳費的2/3,具體額度由市（縣）人力資源社會保障
部門、財政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。
三、加大扶持關(guān)懷力度，順暢基層人才流動機制
（六） 加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)。各地教育部門和 高校要加強對在校大學(xué)生的理想信念和思想政治教育，積極組織 在校大學(xué)生到城鄉(xiāng)社區(qū)開展實習實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活 動，引導(dǎo)在校大學(xué)生學(xué)習社區(qū)工作知識，增強服務(wù)群眾的工作方 法和本領(lǐng)，做好勇于投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線鍛煉錘煉、成長成才的職 業(yè)準備。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳， 打包政策服務(wù)清單進學(xué)校、進社區(qū)，幫助高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)社區(qū) 用人單位充分了解和享受政策對到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的黨員高 校畢業(yè)生，各級黨委和基層黨組織應(yīng)加強教育管理和激勵關(guān)懷， 對非黨員的優(yōu)秀人才要加強政治引領(lǐng)和政治吸納。
（七） 完善基層人才流動機制。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市 場，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進高校 畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+” 人力資源服務(wù)行動，建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度， 加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強區(qū)域性、行業(yè)性人才 市場間的交流合作，推動政策互通、資格互認、信息共享，加快 人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法， 為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便 利條件。完善評價激勵機制，拓展社會性流動空間。完善艱苦邊 遠地區(qū)津貼政策,落實高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。 加快推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，優(yōu)化基層 和扶貧一線教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù) 崗位設(shè)置比例。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和 職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量 評價相結(jié)合，實行差異化評價。強化基層和實踐導(dǎo)向，要加大從 優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的力度。
四、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進機制
（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)完善工作機制。各級組織、人力資源社 會保障、民政、文明、教育、財政、衛(wèi)生健康等部門要堅持把高 校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，’將引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社 區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排， 壓實責任，協(xié)同推進，抓好實施。將高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè) 創(chuàng)業(yè)情況納入文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評體系」 促進各方發(fā)揮職能優(yōu)勢，充分調(diào)動市場化社會化力量，多措并舉 支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。