《遼源市做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施辦法》解讀
為全面落實國家和省關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，認真落實市委七屆六次全會精神，堅持就業(yè)優(yōu)先政策，積極貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以就業(yè)服務提質(zhì)增效為主線，深入實施“就業(yè)服務效益年”活動，著力在政策扶持、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、技能培訓、精準扶貧、公共服務等方面提質(zhì)增效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。為此制定《遼源市做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施辦法》，現(xiàn)予以解讀。
一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1.加大穩(wěn)崗支持力度。
對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對不欠費去產(chǎn)能的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定,或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。
2.發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用支持小微企業(yè)。
發(fā)揮市級擔保、再擔保公司作用,積極爭取國家、省級融資擔?；鹋c市級擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)合作,為符合條件的融資擔保業(yè)務提供風險分擔,優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保,降低小微企業(yè)融資成本。
二、鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。
符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的,每人可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加大中小微企業(yè)扶持力度，中小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
2.支持創(chuàng)業(yè)載體建設。
鼓勵各縣區(qū)政府、高校和企業(yè)建設重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體,為創(chuàng)業(yè)者提供免租金或低租金的創(chuàng)業(yè)場所,提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、實訓指導、融資貸款等服務,落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地按相關(guān)規(guī)定給予補助。
3.擴大就業(yè)見習補貼范圍。
從2019年1月1日起,將就業(yè)見習補貼范圍由離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習,按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。對見習期滿留用率達到50%以上,與留用人員簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的見習單位,每留用1人給予2000元帶教補貼。
4.推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實施高校畢業(yè)生基層公共服務項目，按省劃出部分新增或騰退的公益性崗位計劃指標，用于基層公共服務項目招募計劃，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等基層單位招募一名高校畢業(yè)生，從事公共管理和社會服務工作，服務期限2年。對中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可享受社會保險補貼，補貼標準為企業(yè)應繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和，個人應繳納部分仍由個人負擔。補貼期限為1年。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、貧困殘疾家庭高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生及在校期間得過一次以上（含一次）國家助學貸款（含獲得校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款）的高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為800-1500元/人。
5.推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
深入實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地支持機制，對符合條件并經(jīng)省考核認定命名的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，積極爭取省資金補助；對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村電子商務帶頭人等各類創(chuàng)業(yè)帶頭人培育。
6.促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
大力扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)，對從事個體經(jīng)營的退役士兵，依法享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按相關(guān)規(guī)定向當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔保貸款機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。免費為退役軍人提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導，定期開設專場招聘會，在企業(yè)招聘時優(yōu)先推薦退役軍人，促進其實現(xiàn)就業(yè)。
7.扶持建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
從2019年1月1日至2021年12月31日，對認定的就業(yè)扶貧基地，按每吸納1名貧困勞動力（2019年1月1日及以后扶貧部門掌握的尚未實現(xiàn)脫貧的適齡貧困勞動力）給予1000元一次性獎補，獎補金額最高不超過5萬元。對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實社會保險補貼等政策。對首次注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的貧困勞動力，自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年及以上，并參加社會保險的（含農(nóng)村養(yǎng)老保險），給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。對符合有組織勞務輸出就業(yè)標準條件的貧困勞動力，按500元/人標準給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對參加職業(yè)技能培訓的貧困勞動力，在培訓期間每人每天30元標準給予生活費補助，每年最多不超過500元。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規(guī)定免除學費、發(fā)放助學金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。
8.穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。
對去產(chǎn)能企業(yè)暫時無法安置的人員，免費開展轉(zhuǎn)崗培訓、技能培訓和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓。組織用工企業(yè)舉辦針對煤炭企業(yè)下崗職工的專場招聘會，幫扶其成功實現(xiàn)就業(yè)。對符合條件的就業(yè)困難職工，積極落實創(chuàng)業(yè)補貼、培訓補貼等各項優(yōu)惠政策。
9.發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)。
積極培育輻射帶動作用大的家庭服務企業(yè),依托培訓機構(gòu)和家庭服務企業(yè)建立一批家庭服務業(yè)培訓示范基地,落實職業(yè)技能實訓基地建設補助和培訓補貼政策。
三、積極實施培訓
1.支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。
2019年1月1日至12月31日,化解過剩產(chǎn)能企業(yè)和政府確定的其他困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓,所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,不足部分由企業(yè)提出申請，經(jīng)所在地人社部門會同財政部門評估合格后,可由就業(yè)補助資金予以適當支持。
2.開展失業(yè)人員培訓。
支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學校、職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)培訓中心承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對培訓后取得職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書)的失業(yè)人員,給予職業(yè)技能培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間再給予每人每天30元生活費補貼。每人每年只享受一次生活費補貼,且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。
3.放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件。
2019年1月1日至2020年12月31日,將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼。
四、及時開展下崗失業(yè)人員幫扶
1.優(yōu)化失業(yè)登記服務。
將失業(yè)登記范圍從城鎮(zhèn)常住人員擴展到城鄉(xiāng)勞動者,實行線上線下多渠道失業(yè)登記服務,失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員進行失業(yè)登記后，可申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中,零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾、大齡等符合就業(yè)困難人員條件的人員,享受就業(yè)援助。
2.落實失業(yè)保險待遇。
對符合條件的失業(yè)人員,由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金,其個人應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。
3.保障困難群眾基本生活。
對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員,給予臨時生活補助,補助標準根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。