加大就業(yè)扶貧政策
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度
著力提高勞務(wù)組織化程度實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財(cái)政局、扶貧開發(fā)辦公室：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（吉人社聯(lián)字〔2018〕105號）要求，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
白城市人力資源和社會保障局 白城市財(cái)政局
白城市扶貧開發(fā)辦公室
2019年3月5日
(此件公開發(fā)布)
白城市人力資源和社會保障局辦公室 2019年3月5日印發(fā)
關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度
著力提高勞務(wù)組織化程度實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（吉人社聯(lián)字〔2018〕105號）要求，制定實(shí)施方案如下：
一、加大政策扶持力度
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大力促進(jìn)就地就近就業(yè)
1.對就業(yè)扶貧車間給予資金補(bǔ)貼。對縣級以上吸納5人及以上貧困勞動力就業(yè)，與其簽訂6個月及以上勞動合同或就業(yè)協(xié)議，累計(jì)工作時間不少于6個月，且工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)扶貧車間（同就業(yè)扶貧基地），按每吸納1名貧困勞動力給予1000元一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過5萬元。
2.對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策。招用經(jīng)認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭勞動力并繳納社會保險費(fèi)的單位,給予最長不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。具體操作辦法按《關(guān)于落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策有關(guān)問題的通知》（吉人社聯(lián)字〔2017〕94號）執(zhí)行。
3.對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)給予一次性資金補(bǔ)貼。對新招聘貧困勞動力并與其簽訂6個月及以上勞動合同或就業(yè)協(xié)議的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，按600元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)貼，促進(jìn)貧困勞動力盡快適應(yīng)崗位技能需求。
（二）鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
1.對貧困勞動力初創(chuàng)企業(yè)給予補(bǔ)貼。對白城籍貧困勞動力首次域內(nèi)注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。
2.對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)給予補(bǔ)貼。對白城籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工（法人或合伙人為農(nóng)村戶籍人口，且外出務(wù)工經(jīng)歷6個月以上），在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。具體操作辦法按《關(guān)于印發(fā)<吉林省省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（吉人社聯(lián)字﹝2018﹞80號）執(zhí)行。
3.對貧困地區(qū)培育的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。對貧困縣培育的創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體，視其入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，可適當(dāng)增加創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度。具體操作辦法按《白城市人民政府關(guān)于啟動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的指導(dǎo)意見》（白政發(fā)[2017]12號）執(zhí)行。
（三）鼓勵和支持有組織勞務(wù)輸出
1.對公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對市、縣、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，成功介紹貧困勞動力與用人單位（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不含公益性崗位就業(yè)）簽訂勞動合同，并參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，經(jīng)與市、縣扶貧辦核準(zhǔn)且符合條件的，按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
2.對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。市人力資源和社會保障局要對市（區(qū)）內(nèi)所有經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（有限責(zé)任公司類）進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立實(shí)名制臺賬，實(shí)行備案、報(bào)表制度。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出（到戶籍市、縣以外企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的，經(jīng)市、縣扶貧辦核準(zhǔn)且符合條件的，按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
3.對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)中介給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。市人力資源和社會保障局要對市（區(qū)）內(nèi)所有勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)中介（自然人須持有就業(yè)部門頒發(fā)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人資格證，勞務(wù)中介須持有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立實(shí)名制臺賬，實(shí)行備案、報(bào)表制度，并錄入省、市、縣就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人動態(tài)管理。對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)中介組織貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出（到戶籍市、縣以外企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的，經(jīng)市、縣扶貧辦核準(zhǔn)且符合條件的，按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
4.對貧困勞動力給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。經(jīng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織勞務(wù)輸出（到戶籍所在縣以外企業(yè)就業(yè)協(xié)助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的貧困勞動力，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
5.對駐白城市企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對域外駐白企業(yè)接收市外省內(nèi)貧困勞動力就業(yè)的，市人力資源和社會保障局按相關(guān)文件要求落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。
（四）通過公益性崗位托底安置。按照“總量控制，因需設(shè)崗”的開發(fā)原則，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，可適度開發(fā)農(nóng)村保潔保綠、治安協(xié)管、道路維護(hù)、孤寡老人及留守兒童看護(hù)崗位，專門用于安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力并給于公益性補(bǔ)貼。
（五）大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)
1.制定和開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際需求，制定和開發(fā)一批培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)靈活，適合本地貧困勞動力培訓(xùn)特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，依托具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展即將刑滿釋放人員和已刑滿釋放人員職業(yè)技能培訓(xùn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、“吉林三姐”、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目培訓(xùn)，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，通過項(xiàng)目制的方式，整建制向有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)成果，為貧困勞動力免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼政策。落實(shí)現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化項(xiàng)目開發(fā)，對緊缺工種，特色培訓(xùn)項(xiàng)目和貧困勞動力需求的實(shí)用技能工種，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需求確定培訓(xùn)課時，培訓(xùn)補(bǔ)貼按照實(shí)際發(fā)生課時給予補(bǔ)貼，培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到8學(xué)時以上,但最高不超過120學(xué)時，嚴(yán)格執(zhí)行“開班申請、過程監(jiān)督、補(bǔ)貼審核”制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管，補(bǔ)貼按照吉財(cái)社〔2014〕540號、吉人社聯(lián)字〔2015〕34號文件執(zhí)行。對未納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄的，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求，確定需增加的職業(yè)工種及培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市（州）人力資源和社會保障部門審核，并經(jīng)財(cái)政部門同意后執(zhí)行。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的貧困勞動力，在培訓(xùn)期間按每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，每年最多不超過500元。由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持各縣（市、區(qū)）扶貧部門的認(rèn)定的貧困勞動力的證明，統(tǒng)一申請生活補(bǔ)貼。
3.開展免費(fèi)技工教育。對就讀技工院校學(xué)制教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按規(guī)定免除學(xué)費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金，入學(xué)時向院校提供當(dāng)?shù)胤鲐毑块T的貧困家庭認(rèn)定證明和相關(guān)材料，由技工院校統(tǒng)一申請國家資助，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。
二、政策享受人員范圍及執(zhí)行時間
白城籍有就業(yè)愿望的貧困勞動力憑本人身份證到戶籍所在市（縣、市、區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障事務(wù)所辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T對《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表》有關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，由人社部門對符合條件人員發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。貧困勞動力憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和相關(guān)憑證，享受以上各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
以上政策，從2019年1月1日起執(zhí)行至2021年12月31日。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施范圍是2019年1月1日及以后扶貧部門掌握的尚未實(shí)現(xiàn)脫貧的適齡（男16至60周歲，女16至55周歲）貧困勞動力。就業(yè)扶貧車間（同就業(yè)扶貧基地）補(bǔ)貼資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金從同級財(cái)政一般預(yù)算中列支，其他政策補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事涉部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要認(rèn)真研究各項(xiàng)扶持政策，簡化辦理程序和手續(xù)，盡可能讓符合條件的貧困勞動力及用人單位方便快捷地享受到相關(guān)扶持政策。扶貧部門要積極配合,對人力資源和社會保障部門提供的 《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表》有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),確保準(zhǔn)確無誤。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保就業(yè)扶貧政策落地生效。同時要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,防止騙取和套取資金現(xiàn)象發(fā)生。
(二)實(shí)行動態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要充分利用國家農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺,及時更新貧困勞動力就業(yè)失業(yè)狀況、提供就業(yè)服務(wù)、享受扶持政策情況等信息,真正實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)信息動態(tài)管理。
(三)擴(kuò)大政策宣傳。要充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過開辟專題專欄、開展政策咨詢等形式,詳細(xì)解讀各項(xiàng)就業(yè)扶貧政策的有關(guān)內(nèi)容。同時,組織基層平臺開展就業(yè)扶貧政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地活動,將就業(yè)扶貧政策送到每一名貧困勞動力及每一家用人單位手中,努力做到就業(yè)扶貧政策應(yīng)享盡享。
(四)搞好督促檢查。各縣（市、區(qū)）人社、財(cái)政、扶貧部門要將就業(yè)扶貧政策落實(shí)情況作為衡量就業(yè)扶貧工作的重要依據(jù),不定期開展就業(yè)扶貧政策落實(shí)情況督促檢查活動,對工作中發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。