加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高勞務(wù)組織化程度實(shí)施辦法
白城市關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高勞務(wù)組織化程度實(shí)施辦法
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（吉人社聯(lián)字【2018】105號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)特制定進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度提高勞務(wù)組織化程度考核實(shí)施辦法如下：
一、進(jìn)一步加大政策扶持力度
（一）大力促進(jìn)就地就近就業(yè)
1.對(duì)就業(yè)扶貧車間補(bǔ)貼。吸納5名貧困勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼5000元，每增加安置1人增加1000元，最高增加4.5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財(cái)政局）
就業(yè)扶貧車間申報(bào)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼的需要材料(提供2份)：
《白城市就業(yè)扶貧車間申請(qǐng)認(rèn)定表》、《白城市就業(yè)扶貧車間吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)花名冊(cè)》、《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表貧困勞動(dòng)力認(rèn)定表》、《白城市就業(yè)扶貧車間補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》、吸納貧困勞動(dòng)力6個(gè)月（含6個(gè)月）以上勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議原件和復(fù)印件、通過(guò)銀行發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)不少于6個(gè)月的工資憑證表原件和復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件、企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本帳戶原件和復(fù)印件（加蓋公章）。
2.對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財(cái)政局）
補(bǔ)貼范圍：企業(yè)接收貧困勞動(dòng)力（包括縣外省內(nèi)貧困勞動(dòng)力）就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位。
補(bǔ)貼期限：享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為符合條件人員實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分。
申請(qǐng)撥付程序
每季度申請(qǐng)撥付一次。
（一）申請(qǐng)。招用縣外省內(nèi)貧困勞動(dòng)力的單位，向市（區(qū))就業(yè)服務(wù)局提出申請(qǐng),提供符合條件人員名冊(cè)、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《戶口薄》、身份證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)專用票據(jù)以及單位(企業(yè))在銀行開(kāi)立的基本賬戶。
（二）審核。市（區(qū))就業(yè)服務(wù)局將單位(企業(yè))提供的要件掃描上傳至就業(yè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)和核實(shí)。不符合補(bǔ)貼條件的,及時(shí)告知單位 (企業(yè))。符合補(bǔ)貼條件的,將相關(guān)信息錄入《單位 (企業(yè))社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件1), 并簽署意見(jiàn)加蓋電子印章,系統(tǒng)確認(rèn)初審?fù)ㄟ^(guò)。
（三）撥付。市及各縣（市、區(qū))就業(yè)服務(wù)局匯總錄入《單位 (企業(yè)) 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金審批表》,連同《單位 (企業(yè))社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》送同級(jí)財(cái)政部門(mén)后,按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位 (企業(yè))在銀行開(kāi)立的基本賬戶。
（二）積極支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
1.在全市范圍內(nèi)，對(duì)白城籍首次注冊(cè)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貧困勞動(dòng)力，自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上，并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財(cái)政局）
2.在全市范圍內(nèi)，對(duì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊(cè)創(chuàng)辦小微企業(yè)的白城籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工（農(nóng)村戶籍、外出務(wù)工經(jīng)歷6個(gè)月以上，須持有企業(yè)務(wù)工證明），給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市就業(yè)局、市財(cái)政局）
初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼是指從2018年1月1日以后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)首次注冊(cè)創(chuàng)辦的小微企業(yè)自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營(yíng)行為1年以上，給予初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。
1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
帶動(dòng)2名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)人社部門(mén)審核認(rèn)定后，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性5000元的初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。
2.申報(bào)材料。
（1）企業(yè)提交書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)地址等自然情況，以及企業(yè)招用符合條件人員的數(shù)量、簽訂勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況等，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
（2）企業(yè)法人身份證復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
（3）招用符合條件人員身份證復(fù)印件及人員名冊(cè)。
（4）企業(yè)與招用人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件。
（5）企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證、工資支付憑證及納稅證明。
（6）企業(yè)在銀行的基本賬戶。
（7）《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表貧困勞動(dòng)力認(rèn)定表》。
（三）大力開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出
1.市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)成功介紹貧困勞動(dòng)力與用人單位（不含公益性崗位就業(yè)）簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，經(jīng)與市、縣（市、區(qū)）扶貧辦核準(zhǔn)尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力臺(tái)賬比對(duì)后，對(duì)符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人社部門(mén)按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
2.市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人社部門(mén)要對(duì)域內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，實(shí)行備案、報(bào)表制度。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展貧困勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出（到戶籍市、縣以外企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的，經(jīng)與市、縣扶貧辦核準(zhǔn)尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力臺(tái)賬比對(duì)后，對(duì)符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人社部門(mén)按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
3.市、縣（市、區(qū)）人社部門(mén)要對(duì)域內(nèi)城（鄉(xiāng)）勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人（自然人須持有人社部門(mén)頒發(fā)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人資格證，勞務(wù)中介須注冊(cè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立實(shí)名制臺(tái)賬，實(shí)行備案、報(bào)表制度，并錄入省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人動(dòng)態(tài)管理。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織貧困勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出（到戶籍市、縣以外企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)且穩(wěn)定就業(yè)1年以上）的，經(jīng)與市、縣（市、區(qū)）扶貧辦核準(zhǔn)尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力臺(tái)賬比對(duì)后，對(duì)符合條件的，由市、縣（市、區(qū)）人社部門(mén)按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
4.對(duì)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體有組織勞務(wù)輸出（到戶籍所在縣以外企業(yè)就業(yè)協(xié)助簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)且穩(wěn)定就業(yè)1年及以上）的貧困勞動(dòng)力（2019年1月1日后尚未脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力），由市、縣（市、區(qū)）人社部門(mén)按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
5.對(duì)駐白城市企業(yè)接收縣外省內(nèi)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，輸入地（企業(yè)所在地）要參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為符合條件人員實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分。
6. 對(duì)駐白城市企業(yè)接收縣外省內(nèi)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，輸入地（企業(yè)所在地）要落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)25%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同的,可申請(qǐng)最高不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。超出國(guó)家政策規(guī)定額度的貸款貼息資金按省和市縣財(cái)政各50%的比例承擔(dān)。各地可結(jié)合本地實(shí)際適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件和額度,由此產(chǎn)生的貸款貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)。
申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)需填寫(xiě)《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款企業(yè)貼息申請(qǐng)表》并提交以下材料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可等原件和復(fù)印件，以及相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入許可證；
（2）企業(yè)簡(jiǎn)介與企業(yè)章程；
（3）企業(yè)吸納符合條件人員相關(guān)材料：經(jīng)人社部門(mén)備案的《勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》或《勞動(dòng)合同》、符合條件人員相關(guān)證明等；
（4）吉林省信用信息服務(wù)中心出具的信用記錄（暫不能出具信用記錄的，企業(yè)出具無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)的承諾書(shū)，企業(yè)工資表、工資發(fā)放憑證）；
（5）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。
（四）加大農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度。
1.以貧困家庭勞動(dòng)力為重點(diǎn)，開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn)，保證有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力每年至少培訓(xùn)1次，有效提高貧困家庭勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力。
2.對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，在培訓(xùn)期間按每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，每年最多不超過(guò)500元。
二、政策享受人員范圍及執(zhí)行時(shí)間
吉林籍有就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力憑本人身份證到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)對(duì)《建檔立卡貧困家庭人口身份認(rèn)定表》有關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，由人社部門(mén)對(duì)符合條件人員發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。貧困勞動(dòng)力憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和相關(guān)憑證，享受以上各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
以上政策，從2019年1月1日起執(zhí)行，至2021年12月31日止。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施范圍是2019年1月1日及以后扶貧部門(mén)掌握的尚未實(shí)現(xiàn)脫貧的適齡（男16至60周歲，女16至55周歲）貧困勞動(dòng)力。就業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金從同級(jí)財(cái)政一般預(yù)算中列支，其他政策補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。